Komentarz dra Roberta Siwika do opinii Urzędu Zamówień Publicznych
21.08.2018
Partner kancelarii dr Robert Siwik udzielił komentarza dla Dziennika Gazety Prawnej odnośnie opracowanej przez Urząd Zamówień Publicznych opinii prawnej dotyczącej formy prawnej pełnomocnictwa do złożenie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia.
Wydanie opinii prawej było wynikiem wniosku skierowanego do UZP przez Polskie Stowarzyszenie Zamówień Publicznych. Autorem wniosku był dr Robert Siwik, pełniący także funkcję członka zarządu stowarzyszenia.
"Z odpowiedzi uzyskanej niedawno od UZP wynika, że nie ma obowiązku wystawiania pełnomocnictw w formie elektronicznej i wciąż można posłużyć się tymi papierowymi.
„Obowiązek przekazywania dokumentów przy użyciu środków komunikacji elektronicznej dotyczy wyłącznie JEDZ. Tym samym nie jest wymagane zachowanie takiej formy przy przekazywaniu pełnomocnictwa” – czytamy w piśmie UZP. Podkreślono w nim, że JEDZ nie wywołuje samodzielnych skutków w sferze cywilnoprawnej, gdyż jest powiązany z udziałem w przetargu. A skoro tak, to jego złożenia nie powinno się traktować jako odrębnej czynności prawnej.
Doktor Robert Siwik nie zgadza się z tą opinią, choć przyznaje, że taka interpretacja upraszcza życie przedsiębiorców.
– Skoro jednak przepis szczególny wymaga określonej formy, to trudno nad tym przejść do porządku, tylko w imię ułatwienia życia. W mej ocenie przepisy wymagają pełnomocnictwa w formie elektronicznej – twierdzi prawnik.
– Nie przekonuje mnie argument, że JEDZ nie ma zasadniczo charakteru czynności prawnej. Złożenie JEDZ jest bowiem czynnością konwencjonalną i może wywoływać skutki prawne. W doktrynie uznaje się za dozwolone stosowanie na zasadzie analogii przepisów o pełnomocnictwie do oświadczeń woli i wiedzy, a także do czynów podobnych do czynności prawnych – dowodzi" [ dr Robert Siwik].